河南省夏邑裁判所長がアパレル加工工場を訪問

ここ数年来、河南省夏邑県の中小企業は雨後のタケノコのように発展し、服装加工輸出、ライター組立、キノコ生産加工、銑鉄鋳造及びビニールハウス野菜と肉家禽養殖を主とする地方の特色ある経済を形成した。しかし、昨年から始まった企業融資難は同県の多くの零細企業にも波及している。

「中小・零細企業の健全な発展を促進することは、司法機関が果たすべき職責である。中小・零細企業の共同調整を積極的に支援することは、裁判所が裁判を通じて地方経済の発展を促進し、社会管理の革新に参与する具体的な体現でもある」と夏邑県人民法院の林運昇院長は述べた。このため、同院は地元の信用連合社と協力し、中小企業の連合調整を支援する仕事を積極的に展開し、「連合調整多勝」の道を歩んだ。

夏邑県裁判所の林運昇院長があるところに来たに服を着せる加工工場は、裁判所と金融機関が共同で展開している中小企業支援の共同調査について調査を行った。

中小企業は資金が必要だ

2011年の元月、夏邑県の裁判所はローン事件の審理中、劉被告が裁判所に来て、裁判官の引き受けに苦労した。

劉氏は自分が請け負った責任田に、野菜小屋を4つ建て、総投資額は20万元近くで、その中には地元の信用連合社への融資が5万元あった。

しかし、間もなく金融危機に見舞われ、野菜が売れず、満期のローンを返済することができず、銀行はまた一歩迫って裁判所に訴えた。

ユ氏は裁判官に「今はローンの返済はおろか、生活に支障が出ているので、裁判所が信用連合社に返済期限を遅らせることができるかどうか話してほしい」と話した。

劉氏の話は、野菜ハウスに発展の見通しがあり、もし今返済を強要すれば、法律に基づいて仕事をしているにもかかわらず、劉氏は野菜の売れ残りに直面し、確かに借金を返済することができない。野菜ハウスを売却しない限り。このようにした結果、必然的に小屋を死地に置き、家族の希望をすべて破壊した。

では、野菜ハウスを発展させ、信用連合社に損失を与えない方法をとることができますか。

引受裁判官はこの考えを王衛東裁判長に伝え、支持を得た後、信用連合社の指導者と一緒に、劉氏の野菜小屋に「何とかして」行った。

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劉氏のビニールハウスの野菜の売れ行きがいいのを見て、一時的に販売するのは難しいだけで、信用連合社の指導者は裁判官の意図を理解して、すぐに劉氏がローンの返済を猶予することに同意した。

2012年の春節が過ぎたばかりなのに、劉氏は裁判官に感謝するために裁判所に来た。

彼は「春節の間、野菜が値上がりし、ビニールハウスの野菜がいい値段で売られ、純利益は8万元余りに達し、信用連合社のローンを全額返済したほか、経営拡大のためにトラックを買った」と話した。

2011年初めから、同院は金融事件の審理の中で、多くの中小企業がスタートしたばかりで、期限切れの借入金を期限通りに返済できなかったとして裁判所に起訴されたことを発見した。その中には創業型、革新型、労働集約型の中小企業の相当部分があり、彼らが直面している最大の困難は資金不足だ。

区別をつけなければ、一概にこれらの零細企業に借金を返済させることは、釜の底から給料を引き出すことと同じであり、その結果、借金を返済したが企業が生産できなかったり、工場設備を売却して企業が倒産したりする可能性がある。このような結末は地方経済の発展に影響を与えるだけでなく、金融機関が資金で企業の発展を支援するという初心にも背いている。

裁判所と金融「連帯」

金融の安全を保障し、中小企業の健全な成長を保護し、さらに地方経済の発展と社会の安定を促進するため、裁判所と信用連合社の複数回の実地調査研究を経て、両家は共同で「中小企業の訴訟前の合同調査の支援に関するメモ」を発表した。

林運昇氏によると、覚書は主に将来性のある中小企業に重点を置いている。立件前に、訴訟前審査、つまり信用連合社が起訴しようとしている中小企業を金融裁判所に審査し、裁判官は信用連合社の人員に調停に参加するよう指導する。

訴訟前調停で合意した場合、司法確認後に法的効力が発生し、調停案に強制執行力を与え、一切費用を徴収しない。

審理中は調停に力を入れ、中小企業に対して保全措置を慎重に用いる。執行過程では、金融安全を保証する前提の下で、和解の執行に尽力し、中小企業に発展の余地を残した。

2011年12月、会亭鎮のライター組立工場の責任者である李氏は「公正司法、サービス企業」と書かれた錦旗を裁判所に贈った。

もともと、この企業は資金繰りが困難で、満期の借金を返済することができず、信用連合社は裁判所に起訴する予定だった。

同院はこの事件を審査する際、すぐに立件せず、信用連合社の職員と一緒に工場に行って生産状況を調べた。

その後、裁判所は信用連合社と同ライター組立工場の分割返済合意を促し、信用連合社の申請を経て、裁判所は司法確認書を作成した。

李氏は裁判所に司法確認書を受け取りに来た時、急いで金を出して訴訟費を払ったが、法律の規定に従って訴訟費を受け取らないと言われ、李氏は「裁判所が事件を審理して訴訟費を受け取らないというのは初めて聞いた」と驚いた。

司法を動かすことができるのはその時だ

「覚書」が恩恵を受けているのは、これらの中小企業ではないことが分かった。

夏邑県信用連合社の楊主任は、「金融機関は発展潜在力のある企業を支援するだけでなく、金融資金の安全も保証している。同時に、これらの零細企業の多くは労働集約型企業であるため、彼らの健全な発展を助けることは、地元の人々に雇用を増やしたことにも等しい」と深く体得している。

「この創設は『人民司法は人民である』というテーマの教育活動を貫徹する具体的な体現であり、社会管理の強化と革新の具体的な体現でもある」と林運昇氏は述べた。

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6月16日午前、同県岐河郷徐楼村徐某の養殖場に3人が訪れ、裁判所の張艶裁判長、幹部警察官と信用連合社の張主任だった。徐さんは、調停書を履行していないから、裁判所が執行に来たに違いないと思っていた。

張艶さんは徐さんに、暑いので、生きた鶏の出欄価格が低いことを知って、すぐに信用連合社と交流したと伝えた。信用連合社の指導者は考えた後、2ヶ月間猶予してあげたいと思っています。

それを聞いた徐氏は、「法廷でお金を返すことを承諾したが、期日通りに返済できず、裁判官に申し訳ないと感じた。確かに市場価格が低すぎて、涼しくなると価格が上がる。法廷が私の身になって考えてくれて、本当に思いもよらなかった」と感動した。

「この件は張艶裁判長に本当に感謝しなければなりません。期限が切れて調停書を履行していないので、私たちは裁判所に執行を申請する権利があります。現在の市場価格では、あなたの鶏はすべて売り切れて、私たちの信用連合社のローンの元利も返せません」張主任の話に徐さんはうなずいて、言葉が出なかった。

県人民代表大会常務委員会委員で河南省公僕弁護士事務所主任の翁献策氏はこれに感銘を受け、「県裁判所と金融機関が共同で企業借入事件を調停することは、同院の社会管理革新の成功的な試みであり、多くの資金繰りが困難な企業を救った」と述べた。

「中小・零細企業は現在、一般的に融資の難題に直面しており、司法の角度から彼らのためにプラットフォームを構築し、『多協調、少強制』を通じて、企業が苦境から抜け出すための条件を創造している。次はさらに方式を革新し、司法の能動性を高め、全力で法に基づいて中小・零細企業の健全で持続的な発展を支援する」と同院の張雲鵬副院長は紹介した。

統計によると、2011年、同院は中小企業の貸借事件872件に関連し、関連事件の標的は億元近くで、多くの企業は裁判所の「連調」を経て、融資の難関を乗り越えて起死回生した。今年上半期には、中小零細企業の借入事件200件以上を審査し、これらの企業が資金難を乗り切るのを支援した。