清華の学者が土地売却の収入を披露しました。21年で6732倍になりました。

住宅価格の高騰はすでに非難されており、民間はその根源を土地財政に向けることが多い。しかし、土地財政の土地売却収入への依存はどれぐらいなのか、謎に包まれています。清華大学国情研究センターの管清友研究員（微博）は昨日、その微博でこのことを披露しました。1989年から2010年までの21年間で、全国の土地の成約価格は6732倍に増えました。

　　土地成約金：4.5億から3兆まで

管清友が微博で挙げたこの「土地取引価格は地方財政収入の比率に相当する」という統計表は、毎年1989年から2010年までの土地取引価格、地方財政収入及び比例の3つの部分を列挙しています。表から分かるように、数字の伸びの速さには舌を巻く。

土地の成約価格について言えば、1989年は4.47億元で、1991年は百億円を突破して、101.87億元です。その後は年々増加しています。期間は少し変動していますが、大部分の時間は5,500億元で維持されています。しかし2001年になって急に大きく増えて、前の年の600億元に足りないで、急激に1296億元まで膨張します。その後の10年間、この数字は更に年々です。暴騰する2007年は兆元を突破し、1216.72億元となり、2010年は驚くべき30108.93億元に達し、前年度に比べて70%以上増加した。

1989年の4.47億元から2010年の30108.93億元まで、21年間で土地の成約価格は6732倍に増加しました。

21年間の地方財政収入は21倍以上増加しました。

土地の売却収入と同時に増加したのは、地方の財政収入です。この統計表から見ると、1989年の地方財政収入の総額は1842.38億元で、その後2003年まで小幅の変動があったが、長期的な成長傾向が見られ、その年の収入は9849.98億元であった。しかし2004年から兆元を突破し、その年は11893.37億元だった。その後数年間、地方財政収入も急行に乗ったようで、毎年の伸びを記録しています。2007年は2兆元を突破し、23572.62億元に達しました。2009年には3兆元を突破し、収入は32602.59億元を実現しました。2010年になって、再度の新高値を創出して、40613.04億元です。ざっと計算してみると、21年間で地方財政の収入は21倍以上に増えました。

土地の収入と地方の財政収入の両方が高くなるにつれて、土地の売却収入は地方の財政収入に占める比重も高くなります。この統計表によると、1989年時点の土地収入は地方財政収入に相当する割合は0.24%で、1992年からは1割を超え、1994年には2割を突破し、その後はずっと1割前後を維持している。2003年になってから急に力が出て55.04%に達しました。その後数年は少し変動しましたが、2010年にはこの割合が最高点74.14%に達しました。1989年に比べて、土地を売る収入は地方財政収入に相当する割合で308倍に増えた。

管清友は微博において、統計表に記載されている各種データは、それぞれ1989年から2010年までの「中国国土資源統計年鑑」、「国土資源統計公報」、「中国統計年鑑」などの権威的なルートから来ていると明記しています。

清華学者：土地財政はわが国の経済に大きな影響を与えている。

「これらの統計データから、地方財政収入の土地売却収入への依存性が高まっていることが明らかになった」として、昨日、このブログを発表した清華大学国情研究センターの管清友研究員は、本紙の記者会見に語った。

彼は土地の売却収入と地方の財政収入が急速に増加する主な原因は、まず土地の成約価格の持続的な上昇にあると分析しています。都市化が進むにつれ、インフラ整備や住宅建設などの土地需要が大幅に増加し、地価が上昇している。特に土地政策は振替制度から2002年に「入札掛」制度に転換した後、地価は更に急激に上昇した。地価の上昇は、直接地方の財政収入の増加をもたらし、多くの地方政府が土地売却によって収入を増やし、土地財政への依存も大きくなってきました。特に1992年と2003年から2回の金融緩和政策が始まりました。地方政府の土地財政依存はわが国の経済発展に大きな影響を与えている。管清友は思っています。一番明らかなのは住宅価格の上がりすぎです。したがって、不動産市場を安定させるためには、主要な措置の一つとして、地方政府が徐々に土地財政への依存から脱却することが挙げられます。

名無しさん：「住宅の価格がなぜ下がりませんか？」

管清友がブログで披露したデータは、ネットユーザーの熱い討論と掲示板を引き起こした。このデータを見て、住宅価格がなぜ下がらないかが分かります。ネットユーザーの「飛翔0709」は感慨深げに言った。これは多くのネットユーザーの意見を表しています。ネットユーザーの「見た手」にも「一寸の土地は一寸の金」という感じがあります。これらのお金は全部部屋の中に入れます。住宅価格は本当の商業コストと市場規則の乱高下を離れて、不動産産業バブル、金融業界の潜在的なリスクなど多くの問題を生み出します。ネットユーザーの「歯医者さん」はそう思っています。

ネットユーザーの「自由の魂」は、税金の分配制度によって中央政府が財政税の主要な部分を取り上げ、地方の財産権と権力の重大な乖離は、地方政府が土地を売ってお金をもうけなければならないことを余儀なくさせたと分析しています。

他山の石

オランダ：政府は土地から利益を得てはいけません。

実は、土地の賃貸制度は発達した市場経済の中で、個人のケースではなく、普遍性を持っています。例えば、土地の資源が乏しいオランダでは、土地の用途の規制が厳しいだけでなく、土地の取引についても政府が優先的に買うことができます。また、政府は土地からいかなる収益も得られないと法律で定められています。政府が土地を買う目的は、住宅価格をコントロールし、住民の住宅問題を解決するためです。

つまり、オランダ政府の唯一の機能は公共管理であり、いかなる経営活動にも従事しない。他の西洋の国も大体同じです。

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土地財政が国民の所得分配を悪化させた。

土地財政の実質は土地財政というもので、実質的には社会の将来の収益を借り越して、目の前の発展方式を求めるものである。イメージとしては、「寅がほぞを食う」ということです。

土地財政の利益と弊害

中国の都市建設が急進しているが、その奥義は都市政府が土地を経営することによって、建設資金が大量に蓄積されている。都市の経済は急速に発展して、市民生活の質は絶えず高まって、周辺の農村の経済の転換と発展を動かして、大量の地方の農民を引きつけて都市に行って労働に従事します。その前面効果は否定を許さない。

しかし、問題もここから生まれました。第一に、土地財政が国民の所得分配を悪化させ、民間投資を抑制した。第二に、政府の投資は産業構造の調整に影響を与え、生産能力の過剰を激化させた。第三に、土地財政の仕組みは変えられず、農地を保護し、農民の合法的な土地権益を保護し、空論に流れていくしかない。財産があらたまる

政策の検討

土地財政を変えるには土地財産税を創設しなければならない。

「土地財政」の現状を変えるには、三管がそろう必要がある。

（一）地方政府の土地販売体制を遮断することは、土地財産税改革の前提である。

（二）土地財産税を創立して、地方政府が本当に土地の取引と段差収益の上昇の中から長期にわたり保障された税収を獲得させます。

（三）公共財政体制を充実させる。現在の「投資政府」を「サービス政府」に変えなければならず、地方政府は都市投資の主導者ではなく、公共サービスの提供者にすぎない。