貿易戦が起こったら中国の勝算はいくらですか？

商務省の統計によると、わが国は18年連続で貿易救済調査の最も多い国となった。今年の上半期には、15の国と地域がわが国に対して39件の貿易救済調査を行い、その金額は20.9億ドルである。

下半期を展望して、貿易摩擦は依然として頻発して、先進国の貿易保護の手段はいっそう隠れて、発展途上国の貿易保護もますます激しくなることを始めます。商務部の役人は16日、貿易戦が発生すれば、中国は怖くないし、勇気もあり、やる気もあるとはっきり表明しました。

記者の取材を受けた専門家は、貿易摩擦に関連する製品はローエンドからハイエンドに伸びていると指摘しました。このため、早期警戒から反体制に至るまで、わが国は徐々に完全な全方位貿易防御システムを構築してきた。

　態度を表明する

貿易戦に対しては反対，反対は怖くない。

もし本当に爆発するなら、私たちの態度はまず反対です。見たくないです。貿易戦第二は怖くないです。商務部公正貿易局の周大霖副局長は16日、「この勇気を持っています。このような大きな市場と貿易戦をするなら、どの相手も見定めてみなければならない」と述べました。

この明確な態度は、貿易保護に対するビジネス部の強硬な反撃姿勢と決意を表しているかもしれません。ある業界関係者は指摘する。

周大霖はこの日行われた「国際貿易摩擦に積極的に対応する」というテーマのビジネスシリーズのインターネットインタビューで、「貿易戦が発生すれば、中国の勝算は幾何ですか？」彼と一緒にインタビューに参加したのは、産業損害調査局の呉岩副局長と条約法律司の楊国華副司長です。通俗的に言えば、商務部のこの三大業務局は我が国の貿易救済事件の「招聘」、「出仕」及び「多国間紛争解決」を掌握しています。

紹介によると、わが国は18年連続で貿易救済調査の最も多い国となりました。今年の上半期には、15の国と地域がわが国に対して39件の貿易救済調査を行い、その金額は20.9億ドルである。

これに対して、周大霖さんはまず、貿易摩擦は正常な現象です。中国側は対話、協議、協力、意思疎通を通じて解決すると主張しています。このようにすれば、意見の相違とリスクをうまくコントロールすることができます。もちろん、双方の意欲と努力が必要です。うまく処理できないなら、貿易戦まで行くことも可能です。しかし、貿易戦は勝者がないので、必ずダブル負けします。

周大霖さんは「なぜ怖くないと言っていますか？」30年余りの改革開放を経て、中国はすでに世界第一の貨物輸出国、第二の輸入国となりました。国内には13億人の巨大市場があります。しかもこの市場はずっと伸びています。

　　貿易摩擦事件は国内の産業利益に関わることが多く、また衝突性とストーリー性を兼ね備えているため、極めて高い関心を集めている。現在、中欧間のこれまで最大の貿易紛争―――EUの中国光伏製品に対する「双反」事件は、激戦真っ最中です。8月6日のこの肝心な時点は日に日に接近して、双方は依然として“価格の承諾”の具体的な方案をめぐって対峙して、意見は一致に達しにくいです。

光伏事件の進展に対する最新の対応として、周大霖さんは「今も双方のチームは緊密に交渉しています。交渉はずっと行われています。」双方が納得できるような案に話し合うのは、双方の利益に合致するものです。話の基礎もあります。中国にはEUの市場が必要ですから、EUも中国の安価な光伏製品が必要です。これはグリーンエネルギー産業を発展させるより有益です。しかし、話がまとまらなければ、8月6日までに、ダンピング防止税率は現在の11.8%から47.6%に回復します。

　　傾向

中国のハイエンド製造は包囲に遭った。

なぜ国会は長年にわたって貿易摩擦の最大被害国になったのですか？また、金融危機後、国際貿易保護主義の台頭も重要な外部要因である。しかも、中国の一部の製品は生産能力が過剰で、ある国際に頼りすぎています。市場貿易摩擦も起こりやすいです。

注目に値するのは、我が国が遭遇した貿易摩擦は数量が多いだけではなく、事件に関わる金額も多く、具体的な分野と形式にも多くの新しい特徴が現れています。

商務部研究院の白明研究員は記者の取材に対し、貿易摩擦も対外貿易のモデルチェンジによってグレードアップしており、関連する製品はローエンドからハイエンドに伸びており、さらには未来の戦略産業と未来の市場空間にまで伸びていると強調した。例えば、欧米が我が国の光伏製品に対して「双反」調査を行ったのは、典型的なケースである。「以前はすべて軽紡工業のローエンド領域と海外で貿易摩擦が発生していたが、今は対外貿易のモデルチェンジがエスカレートするにつれて、高付加価値、高技術製品の輸出がますます多くなり、先進国の産業との重複面積がますます大きくなり、中国のハイエンド製造に対する貿易摩擦もますます多くなる」。

その次に、貿易摩擦の形式もますます隠れています。例えば、動植物検査検疫、技術的障壁、低排出と環境保護の標準要求などを通じて、一連の合理的に見える、実際に貿易保護主義の措置を実施します。例えば、「炭素関税」、市場参入、認証制度などです。

また、少数の欧米諸国から発展途上国に拡大しています。商務部の統計によると、今年上半期に中国が遭遇した39件の貿易摩擦の中で、発展途上国と新興経済体が起こした事件は22件に達し、係争金額は11億ドルに達した。数量と金額の比率はそれぞれ56.4%と52.7%である。2012年、新興国と発展途上国がわが国に対して54件の貿易救済調査を行い、通年にわたる事件の総数の70.1%を占めた。

呉岩氏によると、近年、国際市場は低迷が続いており、わが国の発展途上国と新興経済体への輸出は急速に伸びている。発展途上国との互恵共栄を実現すると同時に、貿易摩擦も伴って生まれました。これは外部要因です。内部の要因から言えば、わが国と多くの発展途上国及び新興経済体は、発展段階が比較的近いです。製品構造、産業構造も似たり寄ったりして、競争関係が非常にはっきりしています。そのため、わが国の輸出品は新興経済体と発展途上国の貿易救済の対象になりやすいです。{pageubreak}

　　応対する

全方位貿易防御システムを構築する

下半期を展望しても、貿易摩擦は依然として厳しい。周大霖は、国際的に見ても、金融危機はまだ終わっていません。世界経済は依然として厳しい回復の中で、保護主義思潮は盛り返す傾向があると言いました。国内から見ると、中国経済のアップグレード版を作り、核心競争力を高めることは一朝一夕に実現できるものではなく、輸出数量と国際シェアは引き続き増加しています。そのため、「下半期からさらに長い間、貿易摩擦が頻発するのは常態であり、十分な覚悟が必要です。」

専門家によると、ますます複雑になる貿易保護主義の情勢に対して、中国企業は内功を練練練し、製品の生産、販売の各段階に規範化を加え、国際共通の貿易規則と接し、他人に利益を与えることを防止する一方、国際貿易法を用いて反撃し、国際法に対する理解と運用をさらに強化し、WTO紛争解決メカニズムを活用して自身の合法的権益を守るべきだという。

ホワイトミンは記者団に対し、企業にとって、市場を開拓する時、貿易保護をリスク要素として考慮に入れるとともに、製品構造の最適化と市場の多元化に注意しなければならないと述べました。いったん救済事件が発生したら、積極的に訴えに応じて、便車に乗る心理があってはいけません。政府にとっては、トップ同士の話し合いを積極的に行い、必要な時には合理的かつ強力な対抗措置をとる。

　早期警戒から反体制にかけて、わが国は徐々に完全な全方位貿易防御システムを構築しています。

紹介によると、中国の企業が輸入品に対してダンピングや補助金などの不公平な貿易行為があると認め、国内の産業に損害を与えた場合、彼は輸入品に対して反ダンピング、反補助金調査の申し立てをする権利がある。商務部が審査後、申請はこの法律の要求に合致すると判断した場合、立案公告を発表して調査を行う。

また、産業被害早期警戒メカニズムは2001年から建設されました。呉岩の紹介によると、中国はすでに国家、地方、業界及び企業の「四つの一体」の産業損害早期警戒システムを初歩的に確立しました。全国はチベットを除いて、各省区市の全面的なカバーを実現しました。このシステムは現在重点的に15の重点業界を監視して、456種類の具体的な製品に関連します。早期警戒メカニズムの運用は、早期警戒モデルと専門家システムを通じて、輸出入の異常変化が我が国の業界及び産業に与える影響を分析し、評価し、発生する可能性のある摩擦及び産業発展の阻害を予測し評価することである。

海外の対中貿易救済調査が本格的に開始されると、交渉交渉段階に入り、同様に商務部、地方商務庁、協会、企業の「四体連動」も対応している。楊国華氏は「協議が一致しない場合、条法司は法的武器を取って訴訟を起こす。いわば私たちは後手です」。中国がWT Oに提訴した事件は12年以来、11件あります。その中で、米国の「二重救済」とEUの「単独税率」に対する訴えなどが勝訴しました。