「国際との連携」から「ルールの進化の推進」へ

上海自由貿易区は攻守兼備の試験である。「守る」という視点から見ると、私たちは自分が高基準の開放経済の競争に耐え、その中で頭角を現す能力があることを検証しなければならない。労働力、土地などのコストが全面的に上昇した圧力の下で、中国経済は改革を通じて公共サービスを改善し、革新的活力を引き出して持続的な発展の原動力を維持し、新たな段階に跳躍する能力があることを証明した。「攻め」の角度から見ると、私たちはこの開放経済の最前線、新高地で国際経済の運営における主導権を争い、探索の中で新たな国際テンプレートを形成しなければならない。この点は我が国の香港を超える場所になる可能性がある。

あっという間に、中国（上海）自由貿易試験区が開業して1周年になった。

上海自由貿易区は我が国大陸部で最も開放度の高い経済特区であり、経済特区の「究極版」とも言える。グローバル経済競争の中で、上海自由貿易区は攻守兼備の試験である。「守」の観点から見ると、米欧が「環太平洋戦略経済パートナーシップ協定」（TPP）などを通じて地域経済統合プロセスを主導する架空のWTOドーハラウンド交渉を試みる背景には、この高基準開放経済試験田を通じて、私たちは高基準の開放経済競争に耐え、その中で頭角を現す能力があることを検証しなければならない。労働力、土地などのコストが全面的に上昇する圧力の下で、私たちは中国経済が改革を通じて公共サービスを改善し、革新の活力を引き出して持続的な発展の原動力を維持し、多くの新興市場のように最終的に夭折することなく新たな段階に跳躍する能力があることを証明しなければならない。「攻め」の角度から見ると、私たちはこの開放経済の最前線、新高地によって国際経済の運営における主導権を争い、単純な「国際慣例との連携」から「ルールの進化の推進」に転換しなければならない。

上述の2つの角度から言えば、上海自由貿易区の効果は顕著であり、特に複製可能、移植可能な一連の経験を形成し、予想外の速度で全国に普及し、全国経済の「安定成長」を確保するために良好な役割を果たした。

にある今年初の対外貿易の不安定さを背景に、国務院弁公庁は5月初めに「国務院弁公庁の対外貿易の安定成長支援に関するいくつかの意見」を発表し、上海自由貿易区で最初に試験したやり方が少なくなく、対外貿易の安定成長に重要な役割を果たした。今日になって、我が国の対外貿易黒字は7、8の2ヶ月連続で新記録を樹立した。

自由貿易試験区の半年間の試験的成果を総括した上で、税関は4月に対外的に14項目の規範、透明、普遍的な制度配置を発表し、「先進区後通関」、「区内自己輸送」、「保税展示取引」、「工単式消込」、「国内外修理」、「先物保税引き渡し」、「融資リース」、「統一入出国届出リストの簡略化」、「ロット入退場、集中申告」、「倉庫保管企業のネットワーク監督管理」、「インテリジェント化カードポートの検査・放出」、「国内販売の選択的課税」、「集中集約納税」、「シンプル化ペーパーレス通関には書類が添付されています」。これらは税関通関、監督管理、課税、保税など多くの分野の革新的な制度に関連し、企業の生産経営規則によりよく適応し、企業の運営コストを下げ、通関効率を高める。先進区、後通関モデルだけで、企業の入国貨物を港区から区内の倉庫までの時間を平均2、3日から半日に短縮することができる、区内の自家輸送が実施された後、4つの区間の貨物物流を1社の企業に移すことで、年間約20万の輸送コストを節約することができる。上海自由貿易試験区の税関監督管理革新効果を拡大するために、税関総署はまた8月から試験点の経験を総括し、積極的で穏当で、場所に応じて適切で、実行可能で有効で、リスク制御可能な原則に基づいて各制度の手配と改革措置を段階的に普及、実施し、改革の配当を釈放し、より多くの企業に利益を与えた。

金融サービス分野では、中央銀行はクロスボーダー貿易と投資人民元決済業務の流れを簡素化した。銀行業金融機関は「あなたの顧客を理解する」、「あなたの業務を理解する」、「デューデリジェンス審査」の3原則に基づいて、国内企業が提出した支払命令に基づいて、経常項目下と直接投資項目下の人民元クロスボーダー決済業務を直接処理することができる。多国籍企業グループは我が国の中央銀行の関連規定に基づいて多国籍人民元資金集中運営業務を展開することができ、多国籍双方向人民元資金プール業務、経常項目下の多国籍人民元集中収支業務などを含む。多国籍企業グループ本部は、我が国国内で法に基づいて登録されて設立され、実際に経営または投資され、独立法人資格を有するメンバー企業（財務会社を含む）を指定することができる。主催企業は経常項目下のクロスボーダー人民元集中収支業務を行う際、差圧延純額決済方式を採用し、経常項目下の企業グループの収支総額差またはメンバー企業の収支額に基づいて差圧延決済することができる。クロスボーダー人民元資金の集中運営業務は、国際収支申告に関する規定に従って国際収支申告義務を履行しなければならない。銀行業金融機関は、個人が展開する貨物貿易、サービス貿易の国境を越えた人民元業務に決済サービスを提供することができる。銀行業界金融機関は個人の有効な身分証明書または工商営業許可証に基づいて直接顧客のためにクロスボーダー貿易人民元決済業務を行うことができ、必要な場合は顧客に関連業務証明書の提出を要求することができる……これらのほとんどの措置は、最初は上海自由貿易区で試験された。

また、国内外のいくつかの経済、政治の変動により、上海自由貿易区の成果は予想外の拡大に助力された。香港特区の特別首直選をめぐる紛争は知らず知らずのうちに上海自由貿易区の魅力を大幅に高め、長引く反服貿易協定の波紋とポピュリズムの波は台湾の政治経済環境を大幅に悪化させ、我が国の台湾経済資源の吸収における大陸の主導性を高めた。同時に、ウクライナは風雲急変し、西側陣営がロシア、ロシアの資本流出の急激な増加を制裁する過程で、大量の対外貿易と国際融資はすでに人民元に転向するか、あるいは人民元に転向する準備ができている。オフショア金融業務は上海自由貿易区の発展が大きな革新的な分野になることが期待されているが、オフショア金融業務の発展は、人民元の国際化などと相補的であることを知っておく必要がある。もともと、国際市場の参加者は一般的にドルやスイスフランなどの資産を国際金融市場の避難所としていたが、我が国の実力が上昇するにつれて、人民元資産は国際金融市場における新たな避難所資産になる可能性が高い。元の海外非居住者の人民元避難所資産への投資の大半が直接投資形式を選択していたとすれば、中国の金融市場のさらなる開放に伴い、中国の金融資産避難所に投資する非居住者の人民元投資はますます多くなるだろう。

また、上海自由貿易区という試験田は「攻め」の意味もあるからだ。上海自由貿易区の設立当初、一部の論者は金融業をできるだけ早く全面的に無条件に開放することを主張した。これらの論者は、自由化、国際慣例との統合は金融センターの発展のための唯一の選択肢だと考えている。これにより、上海は永遠にわが国の香港を超えられない。しかし、金融センターの地位の向上には2つの種類がある。1つは、世界経済のリーダーシップを発揮することができない国の金融センターであり、彼らにとっては、「国際慣例と連携する」、できるだけ自由化してこそ、国際金融センターへの成長に有利である、しかし、グローバル経済のリーダーシップを発揮することが期待される国にとって、その金融センターはリーダーシップのある国際金融センターに成長するためには、単純な自由化と「国際慣例との連結」は活路ではなく、むしろライバルの地位を強固にする可能性がある。ニューヨークがロンドンを追い越す過程で、当時の「国際慣例」と単純に結びついたのだろうか。当時の自由化の程度は他の場所よりも高かったのだろうか。答えはおそらく否定的だが、ニューヨークが米国の台頭に乗じて米国の金融センターから世界の金融センターに躍進し、米国のルールを国際ルールにすることを妨げるものではない。韓国にとって、単純に「国際慣例と結びつく」時期は過ぎ去りつつあり、ますます自分の道を歩む必要がある。一般的に上海自由貿易区は「香港を再構築する」と見なされているが、上海にも香港に学び続ける必要がある場所が少なくないことは確かだが、今日の上海自由貿易区は探索の中で新たな国際テンプレートを形成する可能性が十分にあり、この点が香港を超える場所になる可能性がある。中央政策決定層の上海に対する期待の位置づけは、「中国の上海」だけでなく、「東アジアの上海」、ひいては「世界の上海」である。国内外の政治経済情勢の変化に伴い、私たちはこの点についてますます明らかになるだろう。