綿目標価格改革試行一周年：綿市場変局未定

2014年4月に3年間実行されました。

収蔵政策がキャンセルされました。その年の9月、綿目標価格改革試行業務は正式に

自治区が幕を開ける。

今はちょうど目標価格改革の試行期間が一年です。

当初、目標価格改革試行を実施したのは、農民の利益を保障する前提で、市場の資源配置における決定的な役割を十分に発揮し、価格形成を市場に任せて、産業の上下の協調発展を促進することを目的としていた。

一年後、具体的な効果はどうなりますか？調査によると、新疆綿目標価格改革試行の進捗状況は全体的に予想に合致していますが、政策が試行段階にあるため、その効果はさらに検証され、発揮される必要があります。

「双降」の傾向は明らかである。

2011年、綿市場の「火を救う」ために綿花の臨時貯蔵政策を制定しました。2012年、新綿の収蔵量は政府の予想を超えて、そして「爆発時計」が現れました。

同時に、綿農家も絶え間なく栽培面積を拡大し始めた。

その年、国内の綿花価格は20%下落し、同期の国際市場の綿花価格は42%下落し、さらに2012年の新綿の収蔵価格と市場価格の差が拡大し、大量の新綿が国庫に流入した。

2012年の綿花価格の下落傾向は予想外で、綿花の臨時貯蔵政策の設計ミスも示唆されていました。

国務院発展研究センターの程国強研究員は、綿花の臨時収蔵を実施した3年間で綿花市場は安定したが、綿花の品質が低下し、綿紡績業の損失面が絶えず拡大するというばつの悪さに直面していると指摘した。

2014年6月25日、国務院常務会議は、農民の利益を保護する前提で、最低買付価格、臨時収蔵と農業補助政策を推進し、徐々に農産物の目標価格制度に転換し、大豆と綿花から品種別に補助金の試行を推進することを明らかにした。

新疆ウイグル自治区の試験1年後、2014年の新疆ウイグル自治区の綿花栽培面積は前年比2.7%増加したが、全国的に見ると、前年比5.1%減少した。

「特に長江流域と黄淮流域の綿農家は2014年は様子を見ている」

中国農業科学院農業経済研究所の秦富研究員によると、面積と価格のダブル下落の傾向は非常に鮮明だ。

新疆石河子大学綿花経済研究センターの趙新民常務副主任によると、中国の綿栽培産業は内陸から西北部に移転しました。その中で新疆を代表とする西部内陸綿生産区は毎年綿花の生産量が急速に伸びています。

秦富チームの調査結果によると、綿の目標価格補助政策は2014年に新疆だけで実施され、内陸綿区は3年連続の綿花の臨時貯蔵政策をキャンセルし、内陸綿区の綿花の生産意欲が低下し、綿の栽培面積は大幅に減少した。

また、2014年の綿

最初は、国内外の価格が下落し、すでに綿農業のコストラインが下落しました。

新疆

秤の価格は一キロ当たり5.5元ぐらいで、コットンは一トン1700元を割りました。

国際綿花諮問委員会（ICAC）は9月の予測によると、2014年の世界綿生産量は5年連続で消費量を超え、世界綿期末在庫は2225万トンに達する見込みです。

秦富チームは、目標価格水準が公表された後、国内の経済情勢、全世界の綿花需給状況の分析に基づいて、加工企業は2014年の綿花価格が1トン当たり15000～16000元に下がる可能性があると予測しています。

誰がもっと勉強になりますか？

現在の情勢の下で、綿目標価格改革の試行は誰がより利益を得るかが各方面の関心の焦点です。

ここ数年、綿の栽培は比較的効果が低いため、内陸部の綿花の栽培面積は年々減少傾向にあり、臨時の収蔵政策が市場を後退した後、比較的効果がさらに下がることを意味しています。

調査によると、大陸部の9つの綿花大省はまだこの改革を進めておらず、現在は1トン当たりの綿2000元の定額給付しか受けていない。

内陸綿区でも綿目標価格の改革が実施されるかどうかではなく、業界の専門家は、大きな可能性はないということで一致しました。

山東省のヤマブキのない県の柳堡鎮の楊家村の村民の楊文営は2003年から、毎年平均的に300ムーの綿を栽培します。

「良い年は純利益が16万元に達する。

しかし、いったんキャンセルしたら、価格が大幅に下がることが心配です。それなら、少し少なめにします。

現在、パイロット段階では生産コストと基本収益の方法を用いて目標価格水準を確定しており、その理由の一つは市場メカニズムの役割を果たすことに有利である。

しかし、市場活動は天然にリスクがあり、農民は市場経済の主体であり、市場を通じて収益を獲得すると同時に、市場変動のリスクを負担しなければならない。

目標価格は農民が基本的な収益を得ることだけを保証します。すべての収益ではなく、市場価格が下落した時に、農民も一部の収益の低下リスクを負担します。

秦富はこう説明しました。

政策の影響は綿農業だけではない。

「新政の実施による流通企業への衝撃は著しい」

趙新民は、直接市場に直面し、自分で買い手を探し、経営リスクが増大すると表明しました。

調査によると、一部の大手企業は2014年の買収に簡単に参加する勇気がなく、新疆ウイグル自治区の綿花の移庫保管の任務を引き受けたいという。

2014年に新疆綿が発売された当初は、加工企業の買収量が激減し、綿農業に一部の代金を支払うという現象が一般的に現れました。

内陸綿区の加工企業は加工設備を処理してどのように生産を回転しますか？

同時に、

企業は普遍的に目標価格補助政策を歓迎しています。

貯蔵政策の実施に際しては、現物資源はほとんど政府の手に握られており、安い原料はなかなか買えません。輸入には割当制限があり、企業が経営しにくく、稼働率は50%未満です。

目標価格補助政策を実施すれば、綿花市場の価格は大幅に下落し、買収コストを下げることができます。より広い市場からより安い原料を得ることができるからです。

ある企業の責任者は言った。

補助金がローンについていけないので、もらえません。

聞くところによると、2014年の新疆ウイグル自治区の試行には面積別、生産量60%と面積40%の生産量を組み合わせた3つの形態がある。

その中で、面積の一部のムー当たりの補助金は267.63元で、シード綿の取引部分の一キロ当たりの補助金は陸綿0.688元、特殊綿0.893元で、生産量補助金のトクス県の平均一キロ当たりの補助金は1.533元で、完全に面積補助金のカルピン県の一ムー当たりの補助金は478.06元です。

秦富チームは調査の中で、現在の段階では生産量に応じて補助金を支給し、綿農業の生産意欲を引き出し、政策の実行コストを低減し、産業構造の調整を加速することを理解しました。

「但し、次の優先綿花区、危険綿花区、果綿套種綿花区、1人当たり面積が少ない綿花区に注目しなければならない。種子綿の生産量は低く、面積に応じた補助金も現実的な必要性がある。」

面積の認定については、歴史的な理由から、国家統計局の面積データが新疆ウイグル自治区の審査の面積データより小さいため、補助金が不足し、地域の不安定要因と末端部門の説明の難しさが増している。

それ以外に、秦富商チームは、試行地区の80%～95%の綿農業、豆農は主に融資に頼って農業生産に従事しています。ローンのサイクルは大体その年の1月から12月までで、以前の返済信用は順調に次の年のローンを獲得できるかどうかの決定的な要素となり、農民も12月末までにローンを特別に重視しています。

新疆シャヤール県は全国の綿栽培県で、綿産業を研究しているアクス地区シャヤール県の新開墾農場の農機夫専業合作社社長の田戦車家は2014年に600ムーの綿を栽培しました。

これは綿花の栽培が大きく、多くの栽培農家はローンに頼っています。試行前に、いくら売っても現金で売っています。適時にローンを返済して、新しいローンをもらえます。そうすると、相対的に安い化学肥料などの農業機械製品を買うことができます。

2014年は6.2元の一キロ当たりしか取れません。基本運行コストがまだ足りないです。ローンはまだ足りないです。

田タンクは言った。

「見える手」は底をかくこと

綿花の上場ラッシュ時には、ブローカーや買収業者が値下がりしたり、買収したりする人がいないといった「売り難」が現れやすく、特に短期間の綿花は、農民が大きな損失を被ることになります。

秦富チームは底にある緊急対応策を制定し、中に綿、中に貯蔵した食糧を綿花、大豆の上場当初と集中的に市場に投入し、市場価格で買い付けすると提案しました。

転換を準備している一部の綿農業について、中国社会科学院農村発展研究所の党国英研究員は、各部門の力を総合して、水利施設の建設、機耕道の建設などを強化し、綿農のために必要なインフラ条件を提供すると述べました。

「綿農業にも市場指導と技術訓練を提供し、綿農業の「一匹狼」がある種の作物を変えて、供給が需要以上になり、最後に物が安くなって農民を傷つけないようにします。

党国英補足道

2015年1号文書は新疆綿、東北と内モンゴル大豆の目標価格改革の試行経験を総括し、補助金の方式を充実させ、操作コストを低減し、補助金の資金が適時に農家に実現されるように確保すると提出しました。

中国の農業生産経営の主体は多く、どの新しい政策も適応過程が必要です。

秦富氏によると、今後は補助金の支給を充実させ、改革操作コストを低減し、補助金の効率を向上させることを重点として、引き続き目標価格の改革を推し進めるべきだという。

深く調査する中で、秦富チームはアメリカの反周期的な支払いは中国の目標価格改革に参考になるかもしれないということを理解しました。

反周期支払いはアメリカ2002年農業法が打ち出した比較的新しい補助措置であり、最低価格保障制度であり、当時の市場価格と連動している。

農民が獲得した反周期補助金の総額は単位製品の反周期支払率と支払面積と単独生産の積に等しい。

反周期的な支払いは農産物の栽培面積と生産量に連動していることが分かります。

アメリカでは、多くの補助金が主に少数の大規模な農場に流れています。

秦富チームは、我が国も試行する時に、大戸、家庭農場、農民合作社などの新型経営主体に適当に傾いていくべきだと考えています。

また、反周期的に支払われる分割支払いの特徴は特に顕著である。

補助金は試行地区で分割して支給し、収穫前に一定の割合で一部を支払い、残りの収穫後に支払うことで、栽培構造が単一の農家の資金圧力を緩和することができる。

しかし、秦富もこのようにすると実際の操作の難しさが増すと言いました。