국무원 은 지방 정부 의 규칙 위반 담보 공약 행위 를 중지하였다

핵심 힌트: 국무원 6월 10일 하에 지방 정부가 위칙 담보 공약 금지를 요구하며 재정적 소득, 행정사업 단위의 국유자산 등 어떤 직접적, 간접 형식으로 융자 플랫폼 회사의 융자 행위를 담보할 수 없다.

21세기 경제보도는 6월 13일 중국 정부망에 따르면 국무원은 6월 10일 지방정부 융자 플랫폼 관리에 관한 고지를 밝혔다.

지방 정부 위반 담보 공약을 단호하게 제지하라고 통지하다.

지방 각급 정부는 재정적 소득, 행정사업 등 단위의 국유자산이나 다른 어떤 직접적, 융자 플랫폼 회사의 융자 행위를 담보할 수 없다.

지방정부 융자 플랫폼은 지방정부 및 그 부서 및 기구 등 재정 지출이나 토지, 주식 등 자산을 통해 설립해 정부 투자사업 융자 기능을 책임지고 독립법인 자격을 갖춘 경제실체다.

우리나라는 2008년 4조억 투자계획을 내놓은 이후 지방정부 융자 플랫폼을 통해 자금을 마련해 현지 인프라 건설 등에 투자했다.

은감회의 통계 구경에 따르면 2009년 말 지방정부 융자 플랫폼 대출 잔액은 7조38억원으로 전년 대비 70.4% 증가한 일반 대출 잔액의 20.4%를 차지했다.

2010년 1분기 은행의 신규 대출 중 여전히 40% 가 지방정부 융자 플랫폼으로 유입되고 있으며 규모는 1.35조 위안 안팎이다.

국무원은 최근 몇 년 동안 지방정부 융자플랫폼이 부채 융자를 통해 지방경제와 사회발전을 위한 자금을 마련해 인프라시설 건설과 국제금융위기 충격에 대비해 적극적인 역할을 했다고 통지했다.

그러나 이와 함께 일부 조속히 주목해야 할 문제도 생겨났고, 융자 플랫폼 회사의 부채 융자 규모가 급속히 팽창해 운용 규범이 부족하고, 지방 정부가 규정 위반이나 변상 담보 제공, 부채 위험이 커지고, 일부 은행업 금융기관 위험 의식이 약해져 융자 플랫폼 회사 신용 관리 결실 등이 있다.

국무원은 지방 각급 정부는 융자 플랫폼 회사의 채무를 전면적으로 청산하고 분류관리, 차별 원칙에 따라 채무 상환과 건설 사업 후속 융자 문제를 잘 처리해야 한다고 요구했다.

이번 청산 범위의 채무를 포함해 융자 플랫폼이 직접 차입하거나 담보 제공, 환매 등 신용 지원으로 형성된 채무도 포함된다.

채무는 채무를 청산하고 다음과 같은 원칙에 따라 분류: (1) 융자 플랫폼은 공익성 프로젝트의 건설 부담으로 재정적 자금 상환에 의존하는 채무;(2) 융자 플랫폼은 공익성 프로젝트의 건설을 책임지고 사업 자체 안정 경영성을 안정적으로 수입하고, 주로 자신의 수익에 의존하는 채무;(3) 융자 플랫폼은 비공익성 프로젝트에 부채를 부담한다.

기존 계획은 융자 플랫폼 회사가 융자를 맡는 재건사업에 대해 후속자금에 따라 잘 처리해야 한다.

지방 각급 정부는 프로젝트 투자 예산과 자금 공급원을 엄격히 심사하고, 각 종류의 자금은 프로젝트 재건과 마감에 집중하여 새로운 개공 사업을 엄격히 통제하고 ‘ 반라자 ’ 공사가 발생하는 것을 방지해야 한다.

지방정부 심사를 거쳐 환불 원천은 주로 재정적 자금에 의존하는 공익성 사업에 의존하고, 법과 국무원 외에 융자 플랫폼 회사를 통해 융자를 융자할 수 없고, 재정예산 등 루트를 통과하거나 시장화 방식으로 사회자본금 해결 자금을 유도해야 한다.

채무자금을 사용한 다른 항목, 원대출은행 등은 재검토, 국가 산업 정책, 토지정책, 환경 보호 정책, 신용 관리 규정 및 거시적 조정 정책 등 요구 사항을 계속 협의에 따라 대출, 추진 프로젝트를 추진하고, 이런 요구에 부합되지 않는 프로젝트, 지방 정부는 가능한 한 빨리 정리해야 한다.

지방 각급 정부는 유효한 조치를 취해 채무인에게 부채 상환 책임을 실천하여야 한다.

융자 플랫폼의 적재량채무에 대해서는 합의에 따라 상환해야 하며, 원유채권 채무관계를 일방적으로 바꾸어서는 안 되고, 빚을 갚아야 한다.

융자 플랫폼 회사 등은 자금을 총괄하여 상채 계획을 세우고, 부채 상환 기한을 명확하게 하고, 금리 지불 책임을 책임져야 한다.

통지하기 전에 이미 설립된 융자 플랫폼 회사에서는 다음과 같은 요구에 따라 공익성 프로젝트 융자 임무를 담당하고 재정적 자금으로 채무를 상환하는 융자 플랫폼에 의존하고, 앞으로 융자 임무를 더 이상 감당할 수 없다. 해당 지방정부는 빚을 갚는 책임을 명확히 갚아야 하며, 착금 조치를 수행하고, 회사를 타당하고, 공익성 프로젝트 융자 임무를 담당하고, 공익성 프로젝트 건설, 운영 임무의 융자 플랫폼을 책임과 조치, 융자 업무를 수행하고 융자 업무를 보존하지 않고 융자 플랫폼을 유지해야 한다.

경영성 소득을 안정시키는 공익성 프로젝트 융자 임무에 대해 주로 자신의 수익 상환 채무 융자 플랫폼 회사와 비공익성 프로젝트 융자 플랫폼 회사를 맡는 융자 플랫폼은'중화인민공화국 회사법 '등 관련 규정에 따라 회사 자본금을 충실하고 상업운영을 완화하고, 민간투자 주체의 다원화, 융자 플랫폼 회사의 주권을 개선해야 한다.

다른 유형별 융자 기능을 가진 융자 플랫폼 회사도 이런 원칙에 따라 규범을 정리해야 한다.

향후 지방정부는 융자 플랫폼 회사를 설립하려면 법률 법규에 따라 엄격하게 처리해야 하며, 충분한 자본금, 학교, 병원, 공원 등 공익성 자산은 자본으로 융자 플랫폼 회사로 투자해서는 안 된다.

융자 플랫폼 회사의 융자와 담보는 관련 규정을 엄격히 집행해야 한다.

통합 후 보류된 융자 플랫폼 회사, 융자 행위는 반드시 규범해야 하며, 은행업 금융기관에 대출을 신청하려면 항목, 프로젝트 법인회사를 대출주체로 삼아 대출 조건에 부합해야 한다.

융자 항목은 국가 매크로 조정 정책, 발전 계획, 산업 계획, 산업 정책, 산업 규제 표준 및 토지 이용 총체적 기획 등 요구에 따라 국가 관련 규정에 따라 항목 심사, 비준 수속을 밟아야 한다.

규정 용도에 따라 자금 사용을 엄격히 하고 효익을 추구하고 안정적인 경영을 해야 한다.

국무원은 은행업 금융기관 등은 신용대출 관리를 엄격히 규범적으로 규범해 위험 인식과 위험 관리를 강화하라고 요구했다.

차관인이 조건에 따라 비즈니스화 원칙에 따라 비준절차를 수행하고, 대출자의 재무능력과 환불의 원천을 신중하게 평가해야 한다.

현금 흐름을 안정시키지 않고 환불 원본으로 삼아 대출을 발급해서는 안 된다.

융자 플랫폼 회사에 대출금을 새로 발부하려면 직접적으로 대응해야 하며 국가 관련 프로젝트 자본금의 규정을 엄격히 집행해야 한다.

대출 집중도를 엄격히 집행하고 대출 위험 통제를 강화하고 신용 심사 비준의 원칙, 절차와 기준을 견지하다.

저당조건에 부합하는 항목 자산이나 프로젝트 예기수익 등 권리를 대출담보로 삼아야 한다.

대출 대출 입향을 진지하게 심사하여 대출 대출이 국가 계획과 산업 발전 정책 요구에 부합할 것을 확보해야 한다.

대출 후 관리를 강화하여 감독과 검사 능력을 증대해야 한다.

융자 플랫폼 회사의 대출 리스크 권위를 적절히 높이고, 상황에 따라 대출 품질 분류를 엄격히 진행하고 있다.

융자 플랫폼 회사 대출, 은행업 금융기관은 "가방 따기, 재평가, 보전"의 원칙에 따라 전면 청소 조치를 취하여 신용대출 자산 안전을 확보해야 한다.