輸出税還付新政は何に注意しなければなりませんか？

　今回の力加減はかつてない輸出口税金還付新政が公布された後、輸出税金還付制度は十分な時間を安定させるべきで、1、2年以内に引き続き削減すべきではない。

中国の貿易黒字にかんがみて、2年連続で千億ドルを突破しました。貿易黒字は2500億ドルの新ピークに達する可能性が高い。巨額の貿易黒字が中国にもたらした流動性過剰、資産市場のバブル横行、インフレ圧力の悪化などの問題が深刻化しているため、国際収支の黒字を圧縮するのは中国のマクロ経済調整の目玉である。同時に、長期的な高輸出税還付にかんがみ、輸出還付税にあえぐ多くの企業を扶養しており、多くの輸出企業に無秩序価格競争の元手を提供しています。輸出の効果を高めるために、輸出還付政策を調整する必要があります。

それでも、輸出税還付新政はすべての問題を解決することができません。また、実施後は、私たちが期待しているような効果を得るために、可能性のある問題に注意しなければなりません。

まず、中国の貿易黒字と米欧の貿易赤字は中国の一方的な問題ではなく、中国と米欧の双方の要素が一緒にもたらしたものです。

このため、中国のマクロ経済の不均衡とグローバルバランスを調整するのは中国の調整だけではなく、先進国、特にアメリカの調整が必要です。2006年の下半期以来、中国は輸出の激励を減らし、輸入と対外投資の激励を増やすための一連の措置を密集してきましたが、米欧の双方も実際の行動をとるべきですか？中国政府はどのように米欧に実際の行動を取るように促しますか？特にアメリカに対して、「第二回中米戦略経済対話連合状況説明」での約束を促しますか？中国国民は、このような局面を見ることを広く期待していると信じています。

その次に、中国の輸出の規模は巨大で、従業員は多いです。輸出市場に依存しすぎると大きなリスクがありますが、国内市場に依存する発展モデルに転向するのは大勢の流れです。しかし、この調整には時間がかかります。もし調整力が強すぎて、輸出の効果を高める措置がフォローアップされず、輸出の落ち込みが多すぎると、企業効果と就職機会の激減などの副作用が強すぎて、政策に大きな反発を引き起こし、政策調整の改心を招く恐れがあります。外国貿易政策においても、外資政策においても、このような教訓は以前にすでに発生しており、油断してはいけない。だから、私達は輸出税金還付政策の調整を断固として実施しなければならない一方、製品構造の向上、企業組織の改善などの面から投入を増やし、輸出還付新政の可能な副作用を緩和し、輸出効果の期待目的を達成することを促進し、生産政策の調整の改心を避けるべきです。

第三に、貿易黒字を大幅に削減する必要がありますが、富の生産能力は常に富そのものより重要であり、経済成長、十分就業、価格安定、対外経済バランス、国内産業構造の継続的な向上などの主要な目標の中で、貿易黒字と外貨準備の成長（つまり対外経済のバランス）を抑制するのは短期または中期の目標であり、国内産業構造の向上は長期的な目標であり、短期的な目標のために長期的な目標を犠牲にすることはできません。先進的な製造業の製品が強い規模効果を持っていることを考慮して、輸出市場はその発展に重要な意義を持っています。もちろん、「二高一資」などの低技術、低付加価値、高汚染、高エネルギー商品の輸出を大幅に削減します。

第四に、2004年以来、中国は何回も輸出税還付政策を調整しました。昨年9月以来の貿易政策の調整が特に密集しています。今年6月1日から一部の商品の輸出入暫定税率を調整し、7月1日から輸出税還付新政権を実施します。去年の新輸出還付制度から今回の輸出税還付新政まで、半年以上かかりません。たとえ目的が正しいとしても、あまりにも頻繁な政策調整は必ず企業の政策環境に対する期待が不安定になり、正常な生産と経営のリズムを邪魔します。このため、今回の未曽有の輸出税還付新政権が発表された後、輸出税還付制度は十分な時間を安定させ、一、二年以内に引き続き削減すべきではない。

第五に、輸出の効果を高め、対外貿易の成長方式の転換を促進するための政策調整の方向性はすでに数年提出されました。政策調整も何回か発生しました。政策調整の下準備の過程で、多くの企業はむしろ活発な政治遊説を行って、科学的発展観と調和のとれた社会目標に合わない政策を保つように努めているが、産業構造を向上させ、自主的な研究開発を展開するために努力したくない。今回の輸出還付新政は多くの企業に希望を託して、遊説に託すよりも、この人、この勢力の上で、政策の流れに応じて調整し、自分の積極的な実際調整措置に希望を託しています。今回の輸出税還付新政とその後の加工貿易新政が発表した後、一部の企業、機構の表現から見て、彼らはこの教訓を本当に吸収していないので、このような警告を繰り返しても価値があります。

最後に、もう一つの問題があります。大幅に引き下げて、輸出税還付をキャンセルした後、節約した財政支出はどうやって使うべきですか？

中国産業の国際競争力のために、中国の対外経済貿易と国民経済の持続的かつ安定的な発展の基礎を固めるために、輸出入税収の増収・支出額を対外経済貿易を強化する「体質」に投入するのは適切である。具体的には、以下の分野に投入することができます。まず、自主的創造革新先進製造業、特に技術装備、大飛行機、チップなどの戦略産業を投入します。このために、私達は国家投資、政府購買、技術教育投資などの手段を使って自主的に先進的な製造業の発展を革新し、自主的に先進的な製造業を創造し輸出を拡大することを引き続き奨励し、国際市場を占有することを奨励します。

第二に、輸出産業の国内未発達地域への移転と地域の均衡発展を促進するためのコストを支払うことです。輸出産業は国内未発達地域に移転し、インフラなどの分野で投資を増やす必要がある。また、中国の地域発展の落差は「第一次五カ年」以来の未曽有の水準に達しており、輸出税還付調整などの貿易政策調整の真意は輸出商品の構造を高めることであるが、中西部地域の優勢輸出産業（初級産業）を抑制することにより、東部より大きな衝撃を受ける可能性がある。現在の財政・租税体制を最適化し、資源税を引き上げ、地方が資源開発収益から環境保護と回復に大きなシェアを獲得するとともに、企業所得税、付加価値税を改善し、中西部に資源を国内東部に深く加工して輸出するよう激励し、直接に初級製品の形態で輸出するのではなく、合理的なシェアの収益を分かち合うようにする必要があります。しかし、この調整の過程では、中央財政の資源税などが減少し、対外経済貿易税収の増加支出額を補い、順調に調整することができます。