中国はWTO農業委員会で綿に対する補助金が上限を超えていないと述べました。

先日、WTO農業委員会

分委会が発表した資料によると、中国は国際的に関心を持っている綿の補助金、綿の貿易、備蓄などの問題について答えました。

中国側はこの回答で、綿に対する中国の補助金は微量の補助金で、中国の入市時に承諾した補助金の上限を超えていないと強調しました。

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これは実は遅く来た返事です。

2013年12月第9回WTO部長級会議で決議が形成され、綿貿易の透明度と監督水準を向上させた。

2014年末の第二回専門会議はまた決定しました。各加盟国は自主的な原則に基づいて、最近の国内綿花補助金、市場参入許可、輸出政策に関するアンケートに回答することができます。

2015年5月末までに、EU、

ロシア、オーストラリア、エジプト、

などを含む17カ国のメンバーがアンケートに回答した。

中国は当時回答を提出していませんでした。

9月22日までに、WTO農業委員会綿分委会はやっと中国の返事を発表しました。

中国側はこの回答の中で、中国の綿に対する黄箱補助金（すなわち価格支援、農産物の現在の生産量、面積などに連動した直接補助金などは貿易に対して大きな歪みがある補助金）はまだ微量の許容水準にあり、補助率は8.5%で、他の発展メンバー（8.5%-10%）を下回っていると述べました。

絶対量から見ても、一人当たりの数量から見ても、中国の綿の支持水は平均的に低い水準にあります。

絶対数量から見ると、中国の綿に対する支持量は4.8億ドルです。一人当たりの数量から見ると、中国の綿農家に対する支持量は16ドルだけです。

中国側はまた、中国は先進メンバーの綿花補助の被害者であり、WTO加盟以来、中国の綿花輸入量は11.3万トンから420万トンに大幅に増加したと述べました。

中国は綿花問題の解決に大きな貢献をしました。

中国は最大の綿輸入国で、世界の綿輸入の中の比率はずっと50%を上回って、発展の中でメンバーの綿の輸出のために大量の市場参入許可の機会を創造しました。

中国はアフリカ産綿のメンバー（綿を含む四国）から大量の綿を輸入しました。2007年から2011年までに、中国はアフリカからの綿花の輸入が3700トンから44.2万トンに増えました。

中国側によると、WTO加盟後、中国の綿花の生産量はずっと減少傾向にあり、綿の栽培面積は2001年の480万ヘクタールから2013年の430万ヘクタールまで減少した。

中国側はこのような状況の主要な原因を国内の生産コストの上昇と先進国の補助金による低価格競争にある。

中国側はまた、中国の織物の輸出は先進国の関税などの障壁のため、止まって進まないと表明しました。

中国側は、中国は世界最大の綿花生産国であるが、綿花生産は主に小さい農家に基づいており、綿の平均栽培面積は0.3ヘクタール/戸（4.5ムー/世帯）しかないと強調している。

綿の産地は主に資源が乏しいと経済が発達していない少数民族地区にあり、生活の安全と貧困を維持する唯一の手段とされています。

「政府が放置すれば、貧しい農家は職を失う」。

国内政策補助金の更新については、中国は2010年に政策を更新したとしており、新たな政策の準備が進められている。

2011年、中国は綿花に対して臨時の収蔵政策を実施し始めました。即ち、市場価格が臨時の収蔵価格より低い場合、政府が開け放して買い付けます。

しかし、政府の保護価格の下で、国内の国際市場は高値の差を形成して、中国を形成して全世界のために市を頼んで、輸入は大いに増加して、中国の自分の綿花は国庫のねじ曲がった局面で積み上げます。

2014年、中国はついに綿花補助制度を改革しました。目標価格で臨時の収蔵に取って代わります。つまり価格を相場に合わせて、政府は目標価格と市場価格の差だけを補助します。

市場の連続性と安定性を考慮して、目標価格は依然として19800元/トンの高位である。

しかし、巨額の備蓄の圧迫と需要不振のため、市場価格が急落し、財政補助金の支出が大きい。

中国は長年の綿花の収蔵を中止したので、国際市場に大きな衝撃を与えたに違いない。

2014年10月、アメリカ綿協会（NCC）はアメリカ貿易代表事務所（USTR）に圧力をかけて、中国の補助金の水準を調査するよう呼びかけました。

国際社会の圧力を受けているほか、中国の綿花目標価格政策も国内で実施困難、コスト高などの問題に直面しています。

中国は2015年の新疆綿の目標価格を一トン当たり19100元に値下げしました。

中国の国情及び市場規則に適応した農業補助制度をどう作るかはまだ問題です。