허선다: 국기업의 혼합은 모든 제도가 바뀌어야 한다

　　허선달회의가 가장 얽힌 일이 바로 시간이다. 앞의 두 사람의 연설을 나는 매우 맛있게 들었지만, 나와 전청 위원에게 주어진 시간은 45분밖에 남지 않았고, 한 사람은 10분밖에 안 됐다는 얘기다. 내가 말하는 시간은 10분밖에 안 됐다고 해서, 나는 좀 압축해서 전청 위원에게 시간을 좀 더 가져다 주었다.

　　재세 문제비교적 복잡합니다. 시간이 제한되어 있어서 간단히 몇 가지 문제를 이야기합니다.이 몇 가지 방면의 문제는 나는 1, 2, 3, 4, 5, 많은 문제가 교차되어 있다.

첫째, 올해의 양회는 한 가지 문제가 있다. 언론계와 학술계에 대한 관심이 부족하다. 우리의 정부의 수입총량은 GDP 의 비중, 이는 분배 중 중요한 지표이다. 나는 양회 보고서에 따르면 전년은 31%가량, 작년은 36%가량, 올해는 40%에 육박하였다.왜 이렇게 큰 폭의 인상은 사실상 많이 향상된 것이 아니라 우리 예산이 정부의 수입을 전부 덮어 놓은 것이 아니라는 것이다.현재 40%에 가까운 지표는 여전히 불완전한 지표이다.현재 재정부는 국무원의 요구에 따라 각 정부의 수입을 예산에 포함시키기 위해 노력했지만 이 일은 아직 완성되지 않았다.

비록 이 임무를 완수하지 못했지만, 우리는 40% 에 육박하는 정부 수입의 데이터는 이미 우리가 매우 진지하게 토론을 하였는데, 과연 우리 정부는 매년 새로 창조한 재산에서 얼마나 많은 몫을 가져야 하는가.이 문제는 본래 다른 구경이 많았고, 세수는 20% 이상이었고, 최종 관점은 모든 정부의 수입이다. 이 소득 수준인 미국, 일본, 영국 등 시장 경제국가는 36% 아래로, 우리는 이미 이 국가보다 조금 더 높았지만, 우리는 복지국가에 비해 한 국가 재정전략이 중요한 문제라고 생각한다. 이 문제에 대한 연구가 부족하다고 생각한다.

이렇게 많아정부 수입왜 주민들은 정부의 서비스가 아직 만족스럽지 않다는 것을 느꼈는지 우리의 지출 구조와 좋은 관계라고 생각한다.지출 구조에서 시장 경제 국가와 비교하면, 우리의 총비율은 그들과 비슷하거나 약간 높다.그러나 우리 지출구조는 민생과 사회보에 쓰이는 비율이 낮다.이렇게 큰 수입이 이렇게 큰 비중인데, 이런 지출은 어디 나갔니?

예를 들면 정부의 삼공경비가 압축이 필요하다는 점에서 가장 큰 지출이 필요하고, 국유 경영성 자산의 투자가 많다.현재 이 돈은 완전한 통계를 거치지 않고 적어도 100조 이상, 자산의 증액을 필요로 하고, 어떤 의의의는 전민자산의 증가치이며, 이는 결국 주민들의 현실적인 공공서비스의 수준에 영향을 미치는 것은 지출 구조에서 중요한 연구가 필요한 문제다.앞으로 정부의 지출에서 국유 경영성 자산의 투자가 얼마나 큰 비중을 차지하고 있는지, 이 문제는 우리와 공공서비스를 제공하는 것이 연관이다.

현재로서는 좋은 결정이다.

1, 국유 경영성 자산세후 수익을 요구하는 것은 재정에 30%를 제출하는 것이 결의에 적힌 것이다.

2, 혼합 모든 제도를 추진하고 실제로 모든 제도의 내포를 혼합하여 토론하고 있다.국유기업의 관리는 자산에서 자본을 관리하고 자산의 형식으로 바꾸고, 자본에 대한 관리를 강화해야 한다고 생각한다.현재 두 군데 알아볼 수 있다.예를 들어 상해시는 몇 년 동안 모두 재산권 집의 시점을 꾸렸는데 실제로 정부가 30% 를 출자하여 주민을 구입하는 것을 돕는 이 재산권은 정부의 몫이고, 실제로 정부는 주민 일부의 지출을 통해 주민의 소유권에 쓰이는 것은 민생류에 속한 국유자산의 안배이다.이에 따라 국유자산의 개혁에 있어서 매우 중요한 새로운 싹트기 정책이 나타나고 있으며 이러한 정책은 탐색해야 하며 전체적으로 좋은 전망이다.이미 국유 자산 손실을 재정 계산서 매각이 필요해 기업은 자본과 자금의 관리에서 방법을 강구하여 전체 재정지출 구조의 변화에 영향을 미쳤다.

3, 중앙과 지방의 관계는 지금 의론이 비교적 많은 문제이다.현재 기본적인 숫자, 중앙에서 받은 돈은 약 48% 정도, 지방은 52% 정도다.그러나 중앙 지출은 15%, 지방의 지출이 80%를 차지했다. 바꾸는 말로 지방정부는 중앙재정에 대한 의존도가 40%, 지방정부는 0.85위안, 0.3위안, 중앙 각종 방법을 필요로 한다. 세금 환불도, 전항 전부도 좋지만, 어차피 중앙급금을 기다려야 한다. 국가에 대한 운행은 특히 지방정부의 운행이 많은 문제다.중앙에 돈을 주는 시간과 수량은 지방정부 예산의 배정이 그렇게 잘 맞지 않아 개혁분세제 20년 만에 새로운 국면이 나타난다.

지방정부가 재정중앙정부차원중앙정부에 의의존해야 한다고 주장한다. 지방정부정부정부중앙정부운정상수준수준이 20% 넘넘넘어가지 않는다고 생각하는 것이 중앙수입지출지출지출지출구조조정문제를 고려해야 하고, 여러 가지 주요 사로에의의의지해야 한다. 지방정부가 재정재정재정재정에 의의존해야 한다. 지방정부정부정부운영수준수준수준수준수준수준수준수준수준수준수준수준이 20% 이상이상이상이상이 20% 또는 30% 이상이상을 초과하지 않는다고 생각한다. 이는 중앙정부중앙정부정부정부정부에서 지출지출지출지출을 20% 또는 지방 돈을 60% 증가하고, 두 길은 모두 연구및 지출구조구조구조구조구조구조조정구조조정의 문문문제문제문제에 관련해야 하고, 특히 몇 가지 주요 사고길은 몇 가지 생각이 있어야 한다고 생각하60% 가육육60% 가60% 가60% 정도 증가하고, 두 가지 문제문제문제문제중앙이 사회보장을 맡아서 모든 시장경제국가, 사회보장체계는 중앙정부의 직책이기 때문이다.이 정책을 조정하면 중앙과 지방의 비율에 대한 균형이 상당히 큰 회복과 균형을 이루는 효과가 있다.지방소득 증가 비율의 문제도 고려해야 한다는 질문에 이어서 계속 말하겠다.

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지출 수입의 균형은 중앙재정에서 중요한 해결이 필요한 문제이다. 이 문제의 해결은 향후 발전에 매우 중대한 영향을 미칠 것이다.

우선 세제에서 현재의 세제 개혁은 자원세, 환경보호세, 그리고 부동산세를 말한다.현재 세제 개혁 중 전체 국민 경제의 영향이 가장 큰 것은 영업세 지속 개혁위 부가가치세를 견지하는 것은 1994년 유류의 문제로 현대 세계경제의 발전과 서비스업의 발전에 따라 서비스 무역의 발전에 따라 영업세의 폐단이 국민경제에 대한 손해가 갈수록 커지면서, 이 갈등은 점점 더 빠르게 증가하는 발걸음을 가속화하는 것이다. 이 방향은 논란이 없다.구체적인 사업 방안, 재정부, 세무국의 장관과 장관은 충분한 경험 기안 을 갖추고 있다. 어떤 부분에 갈등이 있어도 문제가 크지 않아 천천히 바로잡을 수 있다.현재 가장 큰 문제는 중앙과 지방의 불균형이 연관되어 있다. 계속되는 대대 증세가 대대적으로 늘어난 내포가 아니라 1994년 개혁과 달리 총체세부담을 유지하는 것이고 이번 영은 감세업세의 부담을 줄이고 영업세 부담이 현재보다 높기 때문이다.

지방세 중 영업세는 가장 큰 세금이다. 따라서 세제 개혁에서 부가세세세로 바꾸고 기업에 대한 감세와 지방의 비율이 균형을 잃고, 어떤 의미에서 지방의 수입을 늘리고, 세제 개혁과 중앙지방관계의 균형을 회복하고, 두 방향은 일정한 갈등이다.이에 따라 어떻게 이 갈등을 해결할 수 있는 방안을 제시할 수 있을지도 모르지만, 경영 개선을 추진하고, 세금을 줄이고, 중앙과 지방의 균형을 회복하고, 어느 정도 해결해야 할 방안이 있다.연구한 일, 이년에 모두 세 가지 방안이 있다.

첫 번째 방안은 제시자 중 하나로, 원래의 소비세를 1994년 생산 도매에 방치해 중앙세로, 1994년 당시 세무국 증수 환경이 소비 환경에 부족했고, 당시 이런 능력이 없었기 때문에 생산환절에 놓여 있었다.현재 개혁이 깊어지면서 국세국과 지세국의 증수 능력이 높아지면서 현재 세무기관은 거의 소매 환대에 소비세를 징수하는 능력을 갖추고 있다. 이 기초를 갖추고 세제는 본래의 원칙에 따라 조정해야 한다.우리는 경영 개선과 동시에 소비세를 소매 단계로 옮기는 문제를 작동하고 소비세는 지방세로 옮길 수 있다.현재 소비세와 차량 매입세를 포함한 총량은 1만여 억여 억여 위안으로 대대 개혁 후 지방정부에 대한 감소 수입을 기본적으로 볼 수 있다.원래 균형을 잃고 계속되지 않는 악화로 인해 개선될 수 있다.이 방안을 나는 비교적 실행할 수 있다고 생각한다.물론 추진되는 진도는 경영 개선의 진도 적응에 먼저 인증 관리의 자동차, 오토바이의 세무가 소매로 옮길 수 있다.

1, 모든 생산 소비세 기업의 재무 비용이 낮아졌기 때문에, 이 세금은 먼저 지불하지 않고 도매 소매 수입에서 헤딩을 한다.2, 재정 전국에 대한 균형은 좋은 점이 있다.생산판매업체가 전국의 분포와 생산형 기업이 전국적으로 분포하는 데 있어서 제2의 분포가 더욱 균형 잡혀 지방정부의 수입에 대한 균형이 좋은 것이기 때문이다.지방의 1급 인대와 정부 세수 입법의 권리를 수여할 수 있으며 소매 환매에 탈퇴 산업사슬이 되면 지방정부는 징수품 목적을 확보할 수 있다. 예를 들어 세율이 높거나 낮거나 일정한 권한을 가질 수 있다. 세수산업체의 중간, 만약 부가세세세세의 영업세보다 지방정부가 스스로 조정하면 지방의 재정수입에 영향을 미치게 된다. 이는 조정할 수 없는 것이지만 소매 부분은 진행될 수 있다.개혁은 지방소득이 줄어드는 문제를 해결할 수 있고 중앙과 지방의 수입이 균형을 이루고 개혁의 이익도 증가해 개혁의 발걸음을 가속화시켜야 한다.예를 들어 내가 한 문장을 보면 토지의 영지가격을 바꿔야 한다. 토지는 돈을 내지 말고 부동산세를 대신해 토지 재정을 대체하는 것을 보고, 이 건의의 제기자는 집값을 너무 모르는데, 토지가 돈을 주지 않는다면 무료로 토지를 받을 수 있고, 우리의 부동산 산업은 어떤 상태인지, 마지막 부동산세는 토지재정 수조의 세제를 대체할 수 있는지, 누가 설정할 수 있는지 모르겠지만, 이런 건의에 대해 부정적인 의견을 가지고 있다.

현재 소비세는 소매 순서에 이르는 방법과 건의가 이미 초보적으로 많은 학술계와 관련 부서와 업무동지의 인정을 받고 있다고 생각한다.지금 연구 중이니, 나는 이런 정책이 가능한 한 빨리 나올 수 있기를 바란다.이런 말이 없으면 계속 추진 경영 개선은 지방정부의 소득이 줄어드는 압력을 받는다.지방동지와 교류할 때 지방정부는 이미 이런 반응이 있었기 때문에 더 이상 불균형의 문제를 해결하지 못하면 지방정부의 재정을 늘려야 한다는 것을 알고 있다.이 종합 조립의 개혁은 타당성을 갖추고 조작성을 갖추고 현재의 전략에 좋은 것이다.장래에 지방세체계에서는 소비세를 주요 세종으로 소매 일환에서 징수할 수 있으며 차츰 세무를 다른 상품과 서비스로 확대하여 형성된 구도는 지방정부의 수입이 소비 분야에서 최종의 판매와 소매 분야에서 재물 수입을 얻을 수 있다.지방정부 지도를 장려하는 것은 현지의 소비를 더 많이 촉진할 수 있으며 자원을 생산에 투자하는 것이 아니라 지방정부 투자와 사업 안내에 개선되는 역할을 하는 것은 지방세 체계의 문제다.

3, 부동산 정책, 세수와 밀접한 관련이 있다.부동산 정책, 나의 견해.지난해 10월 말 중앙정치국에서 열린 학습회는 이번 학습회에서 두 명의 전문가가 정치국에 보고한 뒤 정치국 동지가 토론을 하고, 결국 시진평 총서기가 한 가지 연설을 했다.회의에서 반영된 정보에 대해 나는 많은 사람들과 의견을 교환하였는데, 나는 부동산 정책의 전략으로 전략적 조정이 일어났다고 생각한다.이번 회의에 앞서 부동산 컨트롤은 부동산 가격의 급격한 상승을 억제하고 부동산 가격을 정상화시키는 수준으로, 정부의 정책은 집값을 억제하고, 이번 회의 이후 전략이 바뀌었고, 정부는 자신의 사업 목표를 집값에 억제하지 않기로 했다.정부의 직책은 무엇입니까? 저소득집단이 거주하는 문제를 해결할 수 있도록 돕는 이 조정은 현재 양회 총리의 보고와 현재 건축부와 재정부 업무의 안배 체제가 드러났습니다. 이번 양회 총리는 부동산 통제를 강화하지 않고 건설부에서 각지의 부동산 가격을 더 이상 검토하지 않고 부동산 세의 시점도 확대되지 않는다고 합니다. 지금 결정된 것입니다. 제가 한 마디로 많은 사람들의 반대를 불러일으켰습니다. 상하이, 중경부동산 세의 시점으로서 이미 실패했다고 생각합니다.

현재 이 새로운 생각이 있다. 소비세는 지방정부에 넘겨준 후, 판매와 거래환은 지방정부가 거래세를 징수하기로 결정하고, 현재 이른바 부동산 투기에 투자하여 수익을 얻는 문제를 조정하는 것은 새로운 결정층이 만든 부동산 새로운 전략이다. 감사합니다. 저는 이런 말을 할 것입니다!