許善達：国有企業の混合所有制は転換が必要です。

　　善達を許す会議で一番困ったことは時間です。前の二人の話はとても味がよく聞こえますが、私と田青委員に残された時間は45分しかないです。一人で質問に答えたら10分です。つまり私の話は10分しかないです。少し圧縮して、田青委員にもう少し時間を与えます。

　　財税問題時間が限られているので、簡単にいくつかの問題を話します。これらの方面の問題は一、二、三、四、五を列挙するのが難しいです。多くの問題は交差しています。

第一に、今年の両会は一つの問題があります。メディア業界と学術界の関心が足りないです。私たちの政府収入の総量はGDPに比重されています。これは分配の中で重要な指標です。両会の報告によると、一昨年は31%ぐらいで、去年は36%ぐらいで、今年は40%近くになりました。なぜこのように大幅にアップしたのかというと、事実上多くのアップではなく、私たちの予算が政府の収入をすべてカバーしていないからです。現在40%に近い指標は、依然として不完全な指標である。現在、財政部は国務院の要求に基づいて、各政府の収入を予算に組み入れるよう努力していますが、この仕事はまだ完成していません。

このタスクを完了していませんが、政府の収入の40%近くのデータは、非常に真剣に議論されています。結局、政府は毎年新たに作成した富の中からどれぐらいのシェアを得るべきですか？この問題はもともと多くの口径があります。税金は20%以上で、最終的な口径はすべての政府の収入です。この収入水準はアメリカ、日本、イギリスなどの市場経済国家は36%前後です。私たちは今はこれらの国よりやや上です。しかし、福祉国家には及ばないです。これは国家財政戦略の重要な問題です。この問題に対する研究は足りないと思います。

第二に、こんなに多くの政府の収入なぜ住民は政府のサービスに不満を感じていますか？支出構造の中では市場経済国家と比べて、私達の総比率は彼らと同じかやや高いです。しかし、私たちの支出構造は民生と社会保障に使う割合が低いです。このような大きな収入、このような大きな比重、これらはどこに支出しましたか？

対照的に、私たちは多くの問題を解決する必要があります。例えば、政府の三公経費は圧縮が必要です。現在、このお金は完全な統計を経ていません。少なくとも100兆元以上が必要だと思います。資産の増値はある意味国民全体の資産の増値です。これは結局住民の現実的な公共サービスのレベルに影響しています。これは支出構造の中で重要な研究が必要な問題です。今後、政府の支出の中で、国有経営性資産の投資がどれほど大きな比重を占めるかという問題は、私たちが公共サービスを提供することと関連しています。

今のところ、ちょっといい方策があります。

1、国有経営性資産の税金引後収益を財政に30%納めることを要求しています。これは決議に明記されています。

2、混合所有制を推進して、実際にすべての制の内包を混合して、みんなはすべて討論しています。国有企業の管理は資産管理から資本管理に転換し、資産形式の内容は薄められ、資本管理を強化することができると思います。現在、二つのところが見えます。例えば上海市は数年にわたり財産権を共有する住宅の試行を行っていますが、実際には政府が30%出資して住民の住宅購入を助けています。この財産権は政府のものです。実際には政府が一部の支出を使って住民の共有財産権に使っています。これは民生類の国有資産の手配です。したがって、総じて見れば、国有資産の改革には非常に重要な新たな芽生えの政策が現れており、これらの政策は探索が必要であり、全体的には良い見通しである。すでに国有資産の損失を財政会計の必要な道で封殺しました。企業は資本と資金の管理の上で方法を考えて、財政支出の構造の変化に影響を与えました。

3、中央と地方の関係は、今議論が多い問題です。現在のところ、基本的な数字では、中央のお金は48%ぐらいで、地方は52%ぐらいです。しかし、中央政府の支出は15%しか占めていません。地方の支出は80%を占めています。言い換えれば、地方政府の中央財政への依存度は40%に達しています。地方政府は0.85元を使います。0.3元は中央各種の方法が必要です。中央がお金を与える時間と数量は地方政府の予算の手配とそんなに正確に一致するはずがないので、これは改革分の税制が20年後に新たな局面が現れます。

私は一つの条を堅持したいと思います。地方政府は財政的に中央政府に依存しなければならないと思います。地方政府と中央政府の運行が正常であるために、依存の度合いは20%を超えないでください。これは中央収入と支出と地方収入と支出構造調整の問題に関連しています。いくつかの問題があります。特に二つの主要な考えがあります。中央はいくつかの支出の責任を譲らなければならないです。社会保障システムはすべて中央政府の職責である。この政策が調整されれば、中央と地方のバランスが崩れてかなり回復とバランスが取れます。それと同時に地方の収入の伸び率も考慮して、この問題はこれからも続けます。

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支出収入のアンバランスは中央財政の中で重要な解決が必要な問題であり、この問題の解決は今後の発展に大きな影響を与えるに違いない。

まず税制上、現在の税制改革は資源税、環境保護税、そして不動産税など多くの内容があります。現在の税制改革では、国民経済全体に最も大きな影響を与えるのは営業税の継続改革委員会増値税であり、これは1994年に残された問題であり、現代世界経済の発展、サービス業の発展、サービス貿易の発展、営業税の弊害は国民経済に対する損害がますます重くなり、この矛盾はますます際立っています。具体的な仕事の方案、財政部、税務局の司長と部長は十分な経験があって方案を起草して、たとえ一部のところは矛盾がありますとしても、問題は大きくなくて、ゆっくりと是正することができます。今最大の問題は中央と地方のバランスが崩れていることに関連しています。継続的な営業改善があれば、減税は経営改善の中身ではありません。1994年の改革と違って、もともとは全体の税金負担を維持していました。今回の営業改革は減税と明らかにしました。サービス業の税金負担を軽減します。営業税の税金負担は現在の増値税より高いです。

地方税の中で営業税は最大の税金ですので、税制改革から増値税に変えて、企業減税に対して、中央と地方の割合がバランスを崩しています。この矛盾を解決するためにどのように提案することができますか？また、経営改善を推進し、減税も必要です。また、中央と地方の不均衡を回復し、ある程度解決するためには、どのような案がありますか？研究中の一、二年は全部で三つの案があります。

第一の方案は提案者の一人です。元々の消費税を1994年に生産卸売り部門に置いて、中央税として、1994年に税務局の増収環節が消費環節に足りなくなりました。その時はこのような能力がなかったので、生産環節に置くしかありませんでした。今は改革の深化に伴い、国税局と地税局の増収能力が向上しました。現在、税務機関は基本的に小売部門で消費税を徴収する能力を備えています。私たちは事業の見直しとともに、消費税の小売部門への移転を検討しています。そして移転後、消費税は地方税として利用できます。現在の消費税と車の購入税の合計は1万数億で、基本的には、売上高の増加後、地方政府の減少に対応することができます。元のバランスを悪くしないようにすることができます。改善されます。この案は比較的実行可能だと思います。もちろん推進の進度は経営改善の進度に適応できます。まずは免許証管理の自動車、オートバイの税務を小売部門に移します。

1、すべての生産消費税の企業の財務コストはある程度下がっています。この税は先に支払わないで、卸売り小売収入からヘッジします。2、財政全体のバランスに対して、いい点があります。生産販売企業が全国に分布し、生産型企業が全国に分布しているため、第二の分布がより均衡しており、地方政府の収入の均衡が良い。地方一級人民代表大会と政府税収立法の権力を授けられます。小売業の一環で産業チェーンから退出します。地方政府は徴収品の目的を確定できます。例えば、税率の引き上げや引き下げは一定の権限があります。もし税収産業チェーンの中で、増値税営業税というよりは、地方政府が自分で調整すれば、地方の財政収入に影響します。改革は、大隊改革による地方収入の減少を解決し、中央と地方の収入のバランスを実現させるとともに、改革の配当金を増加させることができるので、改革のテンポを速めることを提案します。例えば、土地の地価をゼロにするべきだという文章を見ましたが、土地はお金がなくて、不動産税を土地の財政に取って代わるべきです。この提案の提出者は住宅価格をよく知らないです。土地はお金が要らないなら、無料で土地を手に入れることができます。私たちの不動産産業はどのような状態になりますか？

現在、消費税は小売部門の方法と提案になりました。すでに多くの学術界と関係部門と同僚の認可を得ているかもしれません。今は研究中です。このような政策が早く出てほしいです。これがないと、継続的にキャンプを進めて増えれば、地方政府の収入が減るという圧力にぶつかる。地方の同志と交流する時、地方政府はすでにこのような反応があって、もしバランスを失う問題を解決しないならば、いっそうの推進は地方政府の財政を増加するべきです。この総合的な組み合わせの改革は実現可能性があり、操作性があり、現在の戦略に有利である。将来、地方税の体系の中で、消費税を主要な税金として、小売部門で徴収して、またゆっくりと税を他の商品とサービスに拡大することができて、形成の構造は地方政府の収入が消費の領域にあるので、最終の販売と小売の領域は財政の収入を獲得します。地方政府の指導を奨励し、地元の消費をより多く促進し、より多くの資源を生産に投入するのではなく、地方政府の投資と業務のバランスをとるために改善の役割があります。これは地方税体系の問題です。

3、不動産政策は税金と密接な関係があります。不動産政策について、私の見方。昨年10月末、中央政治局が開催した学習会では、今回の学習会に2人の専門家が政治局に報告し、報告した後、政治局の同志が討論を行い、最後に習近平総書記が演説をしました。会議に反映された情報から、多くの人と意見を交換しました。不動産政策の戦略は戦略的に調整されたと思います。今回の会議の前に、私達の不動産に対するコントロールはすべて不動産価格の過度な上昇を抑制するので、不動産価格を正常なレベルに戻らせます。政府の政策は住宅価格を抑制することです。今回の会議の後、戦略は変えました。政府の職責は何ですか？低所得層の居住問題を解決するために、この調整は両会総理の報告と現在の建設部と財政部の仕事の手配から現れました。今回の両会の総理は不動産規制を強化することに言及していませんでした。住建部は各地の住宅価格を審査しなくなり、不動産税の試行も拡大しなくなりました。

今は新しい考えがあります。消費税を地方政府に移管した後、販売と取引の一環で地方政府が取引税を徴収することを決定しました。現在いわゆる不動産に投資して収益を獲得する問題を調整します。この政策は新たな政策決定層が行った不動産の新しい戦略に合致しています。ありがとうございます。