해독: 국무원 대외발표 내수확대전략계획요강 의의

12월 14일, 중공중앙과 국무원은 일전에 인쇄발부한"내수확대전략계획요강 (2022-2035년)"을 대외에 발표했다.

12월 15일, 국가발전개혁위원회는"14.5"내수확대전략실시방안"을 발표했다.

새로운 발전단계에 진입하여 우리 나라가 내수확대전략을 확고히 실시하는 의의는 어디에 있는가?어떤 목표를 달성할 것인가?어떤 구체적인 배치가 있습니까?

내수 확대 전략을 확고히 실시하는 것은 중대한 의의가 있다

요강은 다음과 같이 지적했다. 내수확대전략을 확고히 실시하고 완전한 내수체계를 육성하는것은 국내대순환을 주체로 국내와 국제 이중순환이 상호 촉진되는 새로운 발전구도를 서둘러 구축하는 필연적인 선택이며 우리 나라의 장원한 발전과 장기적인 안정을 촉진하는 전략적결책이다.

요강은 11개 부분, 38조를 포괄하고 우리 나라가 내수확대전략을 실시하는 계획배경을 전면적으로 해석하며 총체적요구를 명확히 하고 정책조치를 제기한다.

요강은 다음과 같이 지적했다. 내수확대전략을 실시하는것은 아름다운 생활에 대한 인민들의 동경의 현실적수요를 만족시키는것이다.초대규모 시장의 우세를 충분히 발휘하는 주동적인 선택이다;국제 환경의 심각한 변화에 대응하기 위한 필연적인 요구입니다.더 높은 효율로 경제 순환을 촉진하는 관건적인 버팀목이다.

국가발전개혁위원회 부주임 조진흔은 다음과 같이 말했다. 내수확대전략을 확고히 실시하는것은 새로운 발전구도를 서둘러 구축하는 관건적인 주력점이며 경제의 지속적이고 건전한 발전을 추진하는 중요한 기초이며 대국의 책임을 과시하는 주동적인 선택이며 인민을 중심으로 하는 발전사상을 견지하는 필연적인 요구이다.

요강은 다음과 같이 지적했다. 종합적으로 볼 때 우리 나라의 내수확대기회와 도전은 모두 새로운 발전변화가 있으며 총체적으로 기회가 도전보다 크다.반드시 내수확대전략을 확고히 실시하고 국내시장의 발전법칙을 정확하게 파악하며 사전에 방비하고 리익을 추구하고 해를 피하며 위기속에서 기선을 제압하고 변화국면에서 새로운 국면을 개척하며 내수잠재력을 끊임없이 방출하고 내수견인역할을 충분히 발휘하여 더욱 강대한 국내시장을 건설하고 우리 나라 경제의 안정적이고 건전하며 지속가능한 발전을 추진해야 한다.

"새로운 발전 단계에 진입하여 내수를 확대하는 것은 여전히 유망하다."조진흔은 다음과 같이 말했다. 우리 나라 주민들의 소비질제고용량확대잠재력이 거대하고 부족점을 보완하고 장판을 단련하는 투자수요가 왕성하며 신형의 도시화와 지역균형발전을 추진하면 국내시장공간을 한층 더 넓힐것이며 시장체계가 점차 완벽해지는것은 시장의 활력을 충분히 불러일으키는데 유리하며 공급수준이 끊임없이 제고되면 더욱 많은 시장수요를 창조하도록 인도할것이다.

　　중장기 목표와 3대 중점 임무를 명확히 하다

"소비와 투자 규모가 다시 새로운 단계로 올라섰다","신형 공업화, 정보화, 도시화, 농업 현대화가 기본적으로 실현되었다","도시와 농촌 주민의 1인당 소득이 다시 새로운 큰 단계로 올라섰다"......요강은 사회주의 현대화 국가를 전면적으로 건설하는 전략적 안배에 따라 2035년에 내수 확대 전략을 실시하는 전망 목표를 전망한다.

요강은 또한"14.5"시기에 내수 확대 전략을 실시하는 주요 목표를 확정했다: 소비 투자를 촉진하고 내수 규모가 새로운 돌파를 실현한다;분배 구도를 완비하고 내수 잠재력을 끊임없이 방출한다;공급의 질을 높이고 국내 수요를 더욱 잘 만족시킨다;시장체계를 보완하고 내수를 불러일으켜 뚜렷한 성과를 거두도록 해야 한다.경제순환을 원활히 하여 내수발전효률이 지속적으로 제고되였다.

소비는 내수의 중요한 구성부분이며 주민소비를 촉진하는것은 내수확대전략을 실시하는 중요한 수단이다.자오천신은 새로운 발전 단계에 진입하여 우리 나라에는 세계 규모가 가장 큰 중등소득층이 있으며, 1인당 국내총생산은 이미 1만 2천 달러를 넘어섰으며, 주민 소비의 최적화 업그레이드는 현대 생산 방식과 결합하여 세계에서 가장 성장성이 있는 소비 시장이며, 전면적으로 소비를 촉진하는 잠재력이 매우 크다고 말했다.다음단계에 전통소비를 진일보 제고하고 서비스소비를 확대하며 신형소비를 육성하고 록색소비를 창도하며 농촌소비를 확장하고 소비를 촉진하는 체제와 메커니즘을 보완하는 등 방면을 둘러싸고 소비의 질제고와 고도화를 대대적으로 촉진하게 된다.

내수 확대 전략을 실시하는데, 그 중 한 가지 중점은 바로 투자 공간을 확장하고 공급 구조 최적화에 대한 투자의 관건적인 역할을 발휘하는 것이다.자오천신은 다음과 같이 말했다. 우리 나라의 투자수요잠재력은 여전히 거대하다. 연구에 따르면 우리 나라의 일인당 기초시설자본보유량은 선진국의 20~30% 에 불과하며 전통기초시설건설수요는 여전히 매우 크다. 신형의 기초시설배치건설의 발걸음이 빨라지고 산업형태전환과 고도화의 투입력이 시급히 커져야 하며 민생분야에는 여전히 많은 취약한 고리가 있다.앞으로 한동안 단점과 약점을 서둘러 보완하고 공급의 질을 개선하며 투자구조를 끊임없이 최적화하고 투자효률을 제고하며 민간투자의 활력을 더욱 크게 불러일으키는것을 둘러싸고 투자수요의 합리적인 성장에 지속적인 동력을 더해줄것이다.

요강은 또 완전한 내수체계를 서둘러 육성하고 강대한 국내시장의 형성을 촉진하며 국내경제의 순환을 원활히 하는 3대 중점임무를 포치했다.

"시장은 대국의 중요한 전략적 자원이며, 강대한 국내 시장을 형성하는 것은 새로운 발전 구도를 구축하는 중요한 버팀목이자 대국의 경제 우세이다."장모난 중국국제경제교류센터 미국유럽연구부 부부장은 요강은 2035년 전망목표를 확정하고"14.5"시기 국내외 발전추세와 우리 나라 발전조건을 종합적으로 고려하여 3대 중점임무를 명확히 제기했으며 사고방식이 더욱 명확하고 방향이 더욱 뚜렷하며 조치가 더욱 강력하여 국내와 국제 쌍순환의 량성상호작용을 촉진하는데 인도를 제공했다고 말했다.

　　8개 방면의 정책과 조치를 제기하여 완전한 내수체계를 육성하다

요강은 생산, 분배, 류통, 소비, 투자재생산의 내수확대의 전반 사슬에 따라 소비를 전면적으로 촉진하고 투자구조를 최적화하며 도시와 농촌의 지역균형발전을 추진하고 공급의 질을 제고하며 현대시장과 류통체계를 건전화하고 개혁개방을 심화하며 공동부유를 착실하게 추진하고 안전보장능력을 제고하는 등 8개 방면에서 포치한다.실시방안은 이 8개 방면의 구체적인 임무를 한층 더 세분화하였다.

"정책 내용은 선명한 국민의 입장을 보여준다."국무원 발전연구센터 시장경제연구소 소장 왕미는 다음과 같이 표시했다. 일련의 민생복지를 선도로 하는 소비촉진정책은 전체 주민의 생활품질향상과 공동부유목표로 매진하도록 다그쳐 추진할것이다.

주민의 소득증대는 소비증가에 관계되며 사회의 관심사이기도 하다.요강은 소득분배구도를 보완하고 초분배, 재분배, 3차분배가 조화롭게 배합된 기초적제도배치를 구축하며 세수, 사회보험, 이전지불 등 조절강도를 높이고 정확성을 높이며 중등소득군체의 비중을 확대하고 저소득층의 수입을 증가하며 고소득을 합리하게 조절하고 불법소득을 단속하며 사회의 공평과 정의를 촉진한다고 제기하였다.사람의 전면적인 발전을 촉진하고 내수 발전의 뒷심을 강화하다.

자오천신은 다음과 같이 말했다. 중등소득군체의 규모를 확대하는것을 중요한 정책목표로 삼고 소득분배구조를 최적화하며 인력자본투입을 확대하여 더욱 많은 일반근로자들이 자신의 노력을 통해 중등소득군체에 진입하도록 해야 한다.초분배정책체계를 보완하고 초분배에서의 로동보수의 비중을 높이며 주민들의 경영성, 재산성 소득경로를 넓혀야 한다.재분배조절메커니즘을 보완하고 전민을 포괄하고 도시와 농촌을 통일적으로 계획하며 공평통일, 안전규범, 지속가능한 다차원사회보장체계를 건전화하여 민생최저선을 확실하게 확고히 틀어쥐여야 한다.